—、编制背景
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《江苏省特种设备安全条例》《江苏省安全生产条例》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省重特大安全生产事故应急预案》《江苏省特种设备重特大事故应急预案》《宿迁市突发事件总体应急预案》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》和有关法律、法规，结合园区实际，编制本预案；本预案与《宿迁市安全生产事故应急预案》《宿迁市特种设备事故应急预案》相衔接，结合苏州宿迁工业园区实际情况，经过多次讨论修改完成，具有较强的针对性、规范性和可操作性。
二、预案编制的原则
编制本预案坚持以下几个基本原则：
1.以人为本，预防为主。把保障人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。加强事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性事件防范和处理能力。
2.统一领导，分类管理。接受园区管委会及上级有关部门的指导，使特种设备生产安全突发事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强部门之间协调与合作，提高快速反应能力。针对突发事件的特点，实行分类管理，充分发挥职能部门优势，使采取的措施与突发事件造成的危害范围与社会影响相适应。
3.依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4.预防为主，常备不懈。坚持事故预防与应急相结合，防患于未然，强化应急培训和演练，定期开展应急预案评估，配备必要的装备、物资，加强应急队伍建设，做到常备不懈，不断完善特种设备事故应急救援体系建设。
三、预案的主要内容
1.预案结构。预案由总则、组织体系、预防、监测与预警、应急处置与救援、后期处置、应急保障措施、预案管理、附则、附件等9大板块。按照《江苏省突发事件应急预案管理办法》要求，以《宿迁市特种设备事故应急预案》为准绳，编写《苏州宿迁工业园区特种设备事故应急预案》。
2.规范语言文字。为与国家、省、市应急预案相衔接，规范预案内容文字表述，确保准确性和严谨性。
3.明确职责。结合省、市应急预案及苏州宿迁工业园区实际，明确领导机构、专项应急指挥机构及职责，明确各部门和应急小组职责，增加特种设备生产安全突发事件专家组名单。
4.梳理预警发布、措施及响应流程和处置。一是预案对发布预警信息的级别、方式进行梳理，明确发布预警信息后，根据预警级别、实际情况和分级负责等原因可采取的系列措施；二是对突发事件后的指挥协调工作进行明确要求，增加各类突发事件的处置措施。
5.落实保障措施。本预案根据园区相关部门职能职责落实各项应急保障工作职责，明确各项保障措施的负责部门和相关职责。
四、预案实施中需注意的事项
1.组织开展贯彻学习和专题培训。各部门和单位要通过举办培训、开展工作研讨等方式，对《苏州宿迁工业园区特种设备事故应急预案》实施密切相关的管理人员组织开展专题培训；将《苏州宿迁工业园区特种设备事故应急预案》作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、应急管理干部日常培训内容；充分利用互联网、广播、电视、报刊以及微信、微博等新媒体，做好《苏州宿迁工业园区特种设备事故应急预案》的宣传普及工作。
2.健全园区各领域专项预案。各部门和单位要结合应急管理和救援工作时间需求，尽快启动各级预案编制工作，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性，确保与上级预案有效衔接，认真做好园区相关预案编制工作。
3.适时组织开展预案演练活动。各部门和单位要结合救援工作实际，针对各类突发事件特点，因地制宜，组织开展各级应急预案演练活动。要组织企业员工、社区居民开展应急救灾演练，让群众了解常见的应急处置措施，熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，提高综合防灾减灾能力。
4.规范有序启动各级应急预案。特种设备生产安全突发事件发生后，各部门和单位要客观、准确、科学评估灾情，按照本级预案规定启动程序和条件，及时启动相应等级应急响应，遵循“分级负责、相互协调”原则，切实落实灾害救助主体责任，强化区域协作和部门联动，支持引导社会力量有序参与，统筹做好灾害救助各环节工作，切实保障好受灾群众基本生活。
通过对《苏州宿迁工业园区特种设备事故应急预案》的编制，苏州宿迁工业园区在特种设备事故灾难领域形成完善的应急预案体系，为苏州宿迁工业园区应对突发事件、事故灾难事件提供了科学方案和基本遵循，为打造平安、和谐苏州宿迁工业园区奠定了坚实的应急管理基础。