一、修订目的
深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”新理念和防汛救灾工作重要指示批示精神,按照党中央决策部署和省、市工作要求,以“不死人、少损失”为目标,有力有序有效开展防台救灾,最大限度减少人员伤亡和财产损失,为全区经济社会高质量发展提供坚强保证。根据新时期防台防汛工作面临的新形势和新任务,结合园区实际,苏州宿迁工业园区防汛抗旱指挥部办公室组织修订了《苏州宿迁工业园区防御台风应急预案》(以下简称《预案》)。
二、修订背景
1.上级文件要求。2023年11月8日,宿迁市防汛抗旱指挥部办公室印发了《市防汛抗旱指挥部办公室关于做好防汛抗旱各类预案修订完善工作的通知》(宿防办电传〔2023〕46号),要求各县区(开发区、新区、园区)要在12月10日前按照范例进一步修订完善现有预案。
2.新时期管理需求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作,把防台风工作作为加强社会治理的重要内容予以部署和推进,强调“人民至上、生命至上”理念,推进全面提高抵御自然灾害的综合防范能力,防台风体制、机制不断发生变化,对防台风工作提出了新要求。
三、修订过程
市防汛抗旱指挥部办公室于2023年11月下发《预案》修编任务分解清单,在充分调研和风险评估的基础上,结合《中华人民共和国防洪法》等法律法规及规范性文件及最新要求,完成修订初稿。2024年1月~2024年2月,省防办组织各示范预案编制单位对其他县市编制预案进行线上三轮函审。按照函审意见修改完善后,2024年2月20日,南通市组织召开了全省防御台风应急预案审查会议,按照专家对进一步改进完善预案提出的指导与建议进行修改。2024年5月中旬,广泛征求园区防指各成员单位意见,形成最终发布稿。
四、主要修订内容
修订后《预案》共七部分内容,本次修订着重明确预案适用范围,完善了组织指挥体系及各方在防台风工作中的职责定位,明确预警、响应条件及流程,细化了保障措施等具体要求。
(一)总则。修订后共2节内容。补充完善了预案编制目的、工作原则等内容。
(二)组织指挥体系及职责。修订后共6节内容。重点补充了园区防指、园区防指领导、园区防指成员单位、园区防办的职责,并新增了防御台风督导组。
(三)重点防御领域。修订后共4节内容。增加了转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要基础设施等重点防御领域。
(四)监测预报、预防和预警。修订后共3节内容。增加了根据重点防御领域的风险核查管控措施。
(五)应急响应。修订后共7节内容。重点修改完善了各级响应级别的启动条件与相应行动,增加了针对重点防御领域的行动措施。
(六)保障措施。修订后共8节内容。主要有队伍、物资储备与调用、店里、通讯、交通、治安、医疗卫生、资金保障。
(七)预案管理。修订后共5节内容。包括预案体系、审批与修订要求、预案演练要求、预案解释部门及预案实施时间。